——参加泰宁、武夷山等地交流考察活动学习心得

开展解放思想大讨论活动以来，先后参加了县委组织的到安溪、晋江、武夷山、泰宁等地的参观学习。这些先进地区在城市建设、项目建设和生态建设上的大思路、大气魄、大动作，以及在推进发展上的敢作为、强能力、好作风，我深感震撼，倍受触动，并从中所看、所学、所悟颇多，体会到了差距、开阔了眼界、增长了见识、触动了心灵，进一步深化了对解放思想，“五破五立”的认识、理解和把握。现将考察心得体会汇报如下：

一、查不足，加深认识观念再更新

与泰宁、武夷山相比，我县林业一样有着“生态区位独特、森林资源丰富、生态品牌凸显、优势潜力突出”的潜力，但仍存在林业产业化水平总体处于低层次、林业经济仍以生产销售木竹原材料为主、森林资源总体质量不高、林地单位产出量偏低，以及林业经营管理体制滞后于市场经济发展需求、森林生态旅游业等第三产业发展缓慢、森林综合效益未能充分发挥等问题。这些都与我县是泉州市最大林区县、福建省重点林区县很不相称。存在这些问题与原因，一是发展思路和理念上因循守旧、不敢梦想、视野不宽、机遇意识不强；二是在推进工作和服务建设中循规蹈矩、囿于条规、不敢变通；三是在招商引资中坐等项目，不敢舍得让利；四是对森林生态资源重保护轻利用，缺乏大局发展观念；五是我县林业存在大资源、小产业、低效益状况，特别是未能将丰富的生态资源优势转变为经济优势和产业优势等等。先进地区的迅猛发展正是得益于思想大解放、观念大转变。因此，要更好地发挥我县生态资源优势，实现林业新一轮跨越发展，就必须根除以上思想禁锢，以更宽视野，更活思路，解放思想，树立新观念。一是要树立“时间是最昂贵成本”观念，把大讨论活动与“大干150天、实施‘五大战役’、“精心谋划‘十二五’规划”、“创先争优”、“完成全年目标任务”等各项工作结合进来，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感和“5+2”、“白加黑”、“吃不香、睡不着”的精神状态，采取超常办法、超常举措、超常力度，抓好各项工作落实，快速推动发展。二是要树立“勇于突破”的观念，立足我县的生态资源优势，把握发展机遇，进一步理清我县林业工作发展思路、重点和举措。三是要树立“大局意识”和“舍得才能更快发展”的观念，破除“迟疑犹豫、等待观望”的思想，先行先试，大胆实践，打破常规，抢抓机遇，积极向上争取项目、资金，提前介入，提前工作，尽快融入事关我县发展大局中，把涉及林业问题的事办好。四是要树立“非禁即入”和“超常规不违法”的理念，针对林业法律法规规定较多较细、手续审批繁琐等问题，破除“一味求稳”、怕担责任的保守心态，对审批程序进行全面梳理，流程再造，精简审批环节，压缩审批时限，大胆尝试，敢于突破，服务我县重点项目建设的发展。

二、明思路，精心谋划林业“十二五”规划

随着泉三高速公路的开通和长泉高铁的建设，我县迎来了融入沿海发达地区“一小时经济圈”和“半小时生活圈”的新机遇，作为大泉州有山的地区、美丽的“后花园”，“工作在沿海地区、生活在宜居之地”的愿境将在德化实现。加快生态建设，打造宜居之城，建设“森林德化”将是今后我县林业发展的“主旋律”。因此，这就需要我们精心谋划林业“十二五”发展规划，做到思路早考虑、项目早对接、指标早分析，尽量把工作做细、做在前面。虽然目前林业已规划建设项目28个，已列入全县“十二五”规划建设项目13个，项目总投资达13.6亿元。但这与全县“十二五”时期的总体要求，与今后“森林德化”的总体设想还有差距。要进一步放宽视野，放活思路，全面挖掘“无中生有”，加大生成力度，根据政策投资导向，制定配套措施，积极谋划项目对接，组织足够力量，主动沟通、协调、跟踪，争取项目再大些、再多些，争取更多的项目纳入省、市、县项目总盘子。“十二五”期间，在重点实施晋江、闽江上游生态公益林保护和培育、生物多样性、湿地保护和恢复等11个重点林业生态工程，规划建成98万亩的八大森林资源培育基地，并着力在生态建设与生态安全、林业生物技术与良种培育、生物种质资源保护与利用、林业生物产业发展、林产品加工转化等五个重点领域实用技术上取得新的突破，积极开展创建森林城市（县城）活动，重点要抓好城乡一体化“四绿”工程建设，加快建成现代化的城市绿地生态系统，着力提高公路交通主干线沿线绿化美化水平，加强建设具有保持水土、减灾防灾、美化环境等多功能的绿色屏障，加快建设绿色村镇，实现以绿化促美化、绿化促文明、绿化促致富。争取至2015年，全县森林覆盖率达77.6%，林木蓄积量达1400万立方米。至2012年，县城建成区绿化覆盖率提高到30%以上，乡镇所在地绿化覆盖率提高到35%以上，人均公园绿地面积提高到5平方米以上，全县已通车的高速公路可绿化里程保持100%、省道保持在95%、县道保持在75%，完成“三沿一环”造林绿化0.9万亩，创建绿色乡镇10个、绿色村庄52个，实现每个乡镇及绿色村庄都有1处以上的公园绿地，2013年实现申报创建“福建省森林城市（县城）”目标。

三、抓重点，着力推进产业快速升级

实施“以二促一带三”发展战略，按照“培育一产，发展二产，提升三产”的思路，走生态建设产业化，产业发展生态化和资源发展型、环境友好型的生态产业发展路子，着力推进产业快速升级。

“培育一产”。一是加强实施森林经营。充分利用我县现有商品林地资源，落实分类经营，集约经营和科学经营，大力发展生长快、产量高、质量好、轮伐期较短的集约人工林，使全县速生丰产林和工业原料林基地达到30万亩以上。二是积极发展林下经济。充分发挥我县丰富的阔叶树林资源，积极探索发展林下经济，扶持、鼓励林农在林下套种珍稀树木、观光树种和中药材及林下养殖。建立林下生态黑鸡养殖基地、棘胸蛙养殖场等10个林下经济示范片，并计划在雷峰、水口、大铭等乡镇和大张溪林场、葛坑林场等林下种植套种红豆杉、草珊瑚、金线莲和无患子等1.6万亩，以达到林下种植养殖业资源共享、循环相生。同时，要科学合理地开展生态公益林间伐，充分利用间伐材资源，进一步改造低效经济林，使其产生更大的经济效益，促进林农增产增收。三是加快发展油茶和毛竹产业。发挥“中国油茶之乡”的品牌效应，扶持壮大发展油茶精深加工，引导企业申请茶油产品QS认证，开发适销对路、具有本地特色的品牌茶油产品。“十二五”期间，新造油茶林2.5万亩，建立高产油茶林示范片2万亩，使全县油茶林面积达13.8万亩，茶油年总产量达2300吨，产品精加工率达60%以上，年产值1.5亿元；积极申报“中国毛竹之乡”，开展以竹林喷灌、竹林配方施肥为主要内容的丰产竹林基地建设，加大中小径竹基地的培育力度，大力实施低产竹林改造、丰产竹林培育和竹山道路建设工程，使全县经营毛竹达28万亩，年产毛竹560万根以上，竹笋2.5万吨，产值2亿元，使毛竹和油茶成为农民增收的重要产业。

“发展二产”。重点培育林业龙头企业，支持林业品牌、林业专业市场、木材及林产品质量体系等建设。引导督促木竹加工企业通过自主营造或通过流转形式，建立能够保证企业持续健康发展的原料林基地。鼓励扶持冠林竹木、祥盛、龙津等龙头企业实施精品名品战略，打造一批竞争力较强的知名品牌，鼓励小企业向龙头企业链接配套，形成产业集群。同时鼓励发展对经济社会有促进作用，有利于森林资源的合理、高效、节约利用，有利于林业产业结构升级的项目和产品，加快形成以森林资源培育为基础，以精深加工为带动，以科技为支撑的林业产业发展新格局。

“提升三产”。做大做强生态服务型产业，如：森林房地产、森林水业、森林生态旅游业等，打响“中国瓷都&S226;德化生态游”特色品牌，以“一区两园”的森林旅游为龙头，拓展现有景点的内涵深度，夯实森林生态游基础，把森林生态游和陶瓷文化游相结合，不断提升我县生态旅游品牌知名度，为我县开发大旅游乃至开创泉州大旅游格局树立良好的品牌形象，使森林生态旅游成为我县新生支柱产业——旅游业的重要组成部分，成为我县经济实现新跨越的关键因素。

四、强服务，全力促成项目落地和建设

1.审批再提速。泰宁的“敢于梦想”、晋江的“高速度”、武夷山的“高效率”，既是源于一项项突破常规的创新服务，又是来自于强化“比学赶超”意识，“舍得让利”的胸怀。要学习先进地区善于用活政策，善于学习政策，善于研究政策，做到特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办，优化发展环境。因此，在手续审批方面，特别是在审批县重点工程项目林地手续方面，要大胆采取容缺预审、承诺报备办理，真正落实我局作出的服务我县重点工程建设项目的6项承诺，对于属县级以上重点建设项目使用林地审核的，要由原来的15个工作日缩短至10个，临时用地及内部用地的，由原来的10个工作日缩短至7个；同时要建立挂钩服务县重点工程建设项目责任制，提前介入，主动对接，需上报省市审批的，加强与省市的联系沟通，争取支持，降低门槛，简化办事程序；属本部门职权范围内审批事项，随到随办，立办立结。

2.项目强推进。今年，我局已积极向上争取项目累计18个，争取上级补助资金2540万元，现已到位资金1253.77万元。至目前，已基本完成如油茶林项目、纵深防护林人工造林、封山育林和生态公益林补偿资金的发放等工作。要抓紧开展“回头看”和自查自纠工作，全力做好上级检查验收的各项前期工作。当前，一是重点要抓好抓紧实施中央投资生态公益林中幼林抚育项目，确保年底前如期完成。二是抓好2011年中央投资1.9万亩防护林造林项目。三是抓好2011中央投资新植1万亩油茶林基地建设，做好林地规划、整地和种苗准备，确保明春完成项目实施。

3.招商做到位。一是强化责任，整合力量抓招商。从机构、人员、经费等方面确保招商引资工作抓紧抓实。二是深度挖掘，储备项目抓招商。结合我县林业发展实际，认真筛选一批符合国家产业发展和现代林业发展要求的“低碳”项目，如油茶精深加工、森林地产、森林旅游、生物质能源、林下种植、林下野生动植物驯养等10个“新森林经济”项目，作为延伸林业产业链，转变经济发展方式的媒介项目。三是制定政策，优惠措施抓招商。制定出台《扶持茶油生产加工企业发展奖励措施》、《扶持竹业发展优惠政策》、《扶持林产业发展政策》等一系列优惠政策和优惠措施，进一步改进机关作风，优化投资环境，依托加强山海协作、德台农业合作平台，积极引进林业精深加工的林业产业化方面的项目，资金、人才、技术和管理经验，延长、完善产业链条。四是做好服务，在建项目抓落实。全力做好海峡两岸（德化）油茶文化产业园项目招商工作，推进该项目在雷峰蕉溪油茶育苗基地、采穗圃良种示范基地和年产300吨油茶冷榨示范生产线建设，做好盖德下寮油茶文化产业园建设的规划、用地征拆迁和报批等工作，确保项目落地建设。同时要做到及时为项目提供信息、协调解决问题、切实做好服务，争取该项目在年底前完成投资1000万元以上，明年完成投资5000万元以上。