在新时期，如何锻造一支素质过硬的林业干部队伍？林业工作如何做到与时俱进，为第一要务服务？去年我们林业系统党委在全系统精心实施“三个一工程”，认真开展以“创建学习型机关，努力造就一支素质过硬的林业干部队伍”为主题的“学习年”活动，提高了干部队伍素质，提升了工作水平，为实现我县林业跨越式发展作出了新的贡献。我们的主要做法和体会是：
一、精心谋划，明确目标和任务。我县林业工作曾先后受到国家林业局和省政府以及省林业厅、市林业局的多次表彰，如何在新时期新形势下创造出新的业绩，是我们一直在深入思考和精心谋划的问题。于是，去年初，我们在集思广益的基础上，不失时机地提出了“创建学习型机关，努力造就一支素质过硬的林业干部队伍”为主题的“学习年”活动的具体工作思路，并制定《实施方案》下发各单位，开展“学习年”活动，目的在于使全系统在加强学习、提高素质上有新进步，在改进作风、狠抓落实上有新成效，在解放思想、改革创新上有新突破，目的在于推进干部队伍建设上新台阶。
二、严密实施，重在推进和落实。为确保活动扎实有效地开展，一是分阶段进行。把整个活动按照发动部署、组织实施、总结提高三个大阶段和学习教育、整改提高、开展活动三个层次，环环相扣，整体推进。我们要求，各阶段要有阶段小结和转段计划，每个层次要突出重点，注意根据工作需要和本人情况选择。如学习教育层次，每月月初制定学习内容和讨论题下发、确定每月集中学习不少于两次、每季度撰写一篇心得体会、每年每个单位成立一个课题组完成一篇质量较高的调研文章或论文、每人全年学习笔记不少于两万字等，在全系统党员干部中倡导多读书、读好书，养成勤于学习、善于思考的良好习惯。整改提高层次，就是与每年一次的党员民主生活会结合进行，从思想上、作风上、纪律上等方面开展揭摆查纠，立足改进提高，切实把学习教育同促进本职工作、提高工作实效结合起来，同切实转变工作作风结合起来，同提高业务能力和工作水平结合起来，同增强服务意识和服务质量结合起来。二是抓教育培训。去年一年，我们先后举办了三期培训班，共有113人次接受教育培训，重点培训对象是系统各单位中业务能力较差或工作表现较差，难以胜任林业技术指导和管理工作，或者难以独立履行岗位职责的党员干部以及业务人员。我们规定，参加第一次培训除住宿费外，不得报销其他费用；对参加培训经考评不合格的，责成其参加第二期培训，培训期间培训费和住宿费自理。三是责任落实。把开展“学习年”活动的情况列入干部任期目标责任制，作为考察评价各单位和负责人的重要内容。对所属支部、单位列为年终单项考核项目，党委成员经常深入单位检查督促，年中抽调人员组织初评，年终按百分考评标准进行验收，根据考评验收结果，对7个获得优胜单位的支部和单位进行表彰，对末三名的支部和单位给予通报批评，从而达到了“思想、精力、工作”三到位，“部署、检查、落实”三同步，“责任、考核、奖惩”三落实。
三、载体推动，增强内涵和实效。为推动“学习年”活动的深入开展，一方面，我们还在全系统党员干部中精心实施一岗位、一课题、一授课的“三个一工程”，即每位党员干部职工都要根据自己的岗位职责、选择一个相关的课题、认真撰写一篇质量较高的授课教案，进行授课。教案力求规范，不得少于一个课时，授课时尽量脱稿。每次授课后，组织听课对象对授课人的准备情况、授课内容、授课质量、讲演效果等，以百分制测评形式，当场进行测评，所在单位年底进行综合考评，获得综合考评结果前3名的分别给予表彰奖励。另一方面，我们在实施“三个一工程”过程中，还让党员干部上台轮流主持党员组织生活，每次授课均指定1名党员干部轮流上台主持，既活跃了党员组织生活，又提高了党员干部的政治素质和组织能力。让党员干部轮流当“支部书记”，不仅改变了过去都由支委成员主持的习惯，而且又有效地增强了党员的“主体意识、参与意识、竞争意识、合作意识”，给支部组织生活带来了活力，营造了生动活泼的面貌。
实践证明，“学习年”活动的开展，“三个一工程”的实施，不仅极大地调动了党员干部积极参与的积极性，而且有效地增强了党员干部的创新精神和自身素质。去年系统党委被中共泉州市委授予“先进基层党组织”；林业工作在泉州市林业系统年终综合考评中获得第一名，继续保持全省和全市先进单位，涌现出了森林公安分局“全国优秀森林公安局”、水口林业工作站“全国先进林业工作站”和徐明晓“全国林业系统先进工作者”等一大批先进单位和个人。
四、再接再厉，找准主题谋发展。近年来，我们坚持开展党建工作一年一主题活动，如前年的“干部作风转变年”和去年的“学习年”活动，既丰富了党建工作的内涵，又有效地促进了党建工作的扎实开展，使党建创先工作取得了实实在在的成效。今年开春以后，我们又根据创建“四型机关”的要求和林业工作应对新形势、新任务的需要，又确定在全系统范围内组织开展“绩效提升年”活动。要求各单位要按照职能职责，对每个干部职工的工作业务进行合理地、科学地分解，明确每个干部职工岗位的具体业务范围和绩效要求，制定针对性、操作性强的岗位绩效责任制，用百分制形式与每个党员干部职工签订《岗位绩效考评责任状》。所在单位则按党委的原则要求，分别制定配套“月登记”、“季初评”、“年总评”等工作和考评制度。把全年考评结果与年终考核奖金相挂钩，拉开奖励档次，形成激励机制和诫勉惩罚机制。多劳多得、少劳少得、不劳不得。“绩效提升年活动考评标准”还规定一套责任措施，如经过年终考评成绩差的支部或单位取消其评先评优资格，属站（场）的降低年终考核结果的一个档次，所在单位负责人不得评为“优秀”档次，使责任目标和责任落实有一套科学、合理、规范的制度。开展“绩效提升年”活动，是我们抓好机关效能建设、转变行业作风、促进队伍建设的一项工作创新，我们相信，通过这些主题突出、富有成效的党建载体，将使党的基层组织建设更好地结合到林业建设的各项业务工作中去，必将推动和促进林业三个文明建设的协调发展。
（2004-3-25）
